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经济观察网 记者 温淑萍 3月4日，，，，，，，2019“声音责任”医药界人大代表政协委员座谈会上，，，，，，，威廉体育集团董事长胡季强称，，，，，，，目前中医药的发展存在诸多问题，，，，，，，其中蕴含由于控费使得部门沉要产品难以进入医院销售，，，，，，，中医药评价系统迟迟未出台，，，，，，，以及中医药“欧化”使得中医药研发陷入困境……

近年来，，，，，，，党和国度从司法律规上给中医药事业保驾护航，，，，，，，从战术规划高度赐与中医药事业关切和进展，，，，，，，已经形成了“一法一纲二规划”的相对美满的系统。。。。。。。中医药事业有了律例造度的保险，，，，，，，有了雄伟的规划蓝图，，，，，，，理当进入一个前所未有的健全发展阶段。。。。。。。但由于各种原因，，，，，，，近年来中医药在医疗医药卫生鼎新、在苍生看病就医选择等方面却受到诸多不平正、不合理的待遇，，，，，，，整个产业链蕴含种植、加工、造作、准入、临床使用等方面都出现了分歧水平的；；；；；。。。。。。

胡季强以为，，，，，，，这些难题和；；；；；匾泶丝碳父龇矫，，，，，，，首先是中药在临床医治领域的职位降落，，，，，，，中药行业遭逢断崖式着落。。。。。。。具体情况为，，，，，，，医疗机构节造医疗用度未可厚非，，，，，，，但若何控费、医疗机构往往取采取单一粗鲁的法子，，，，，，，动辄在中药高低刀。。。。。。。中成药在进院、临床使用、药占比查核中受到诸多限度，，，，，，，如有的医院在登记采购药品目录中明确划定“中药造剂不予受理”，，，，，，，很多医院明确要求医生限度使用中药。。。。。。。多地卫健部门、医疗机构将中成药出格是中药注射剂作为“辅助用药”加以“沉点监控”，，，，，，，导致中成药在医疗机构的使用金额和占比均大幅降落。。。。。。。

据昆泰艾美仕的公开数据，，，，，，，2017年二级以上医疗机构的中药处方值降落了7%，，，，，，，而同期进口及表资企业的药品却上升了9%；；；；；中康资讯的公开数据显示，，，，，，，在等级医院（二级以上），，，，，，，中成药占比从2014年的19.1%降落到了2018年的16.8%；；；；；工信部数据显示，，，，，，，2017、2018两年功夫中成药主交易务收入累计着落高达37.7%，，，，，，，中成药工业主交易务收入占医药工业占比也逐年下滑，，，，，，，比沉从2013年的23.63%下滑到2017年的19.23%，，，，，，，2018年1-9月已降落到18% ，，，，，，，这与《中医药发展战术规划纲领》中提出的“在2020年中药产业占医药行业产业的比沉达到30%”的指标越来越远。。。。。。。

胡季强以为，，，，，，，其次，，，，，，，中药评价系统、注册审评造度不切合中医药理论系统，，，，，，，成为中药创新和科技进取迪肟绊。。。。。。。《中医药法》中明确提出“成立和美满切合中医药特点的科学技术创新系统、评价系统和治理体造，，，，，，，推动中医药科学技术进取与创新”，，，，，，，但是，，，，，，，《中医药法》颁布两年来，，，，，，，业界期盼的有关的评价系统未实时出台，，，，，，，并且随着我国的药品审评造度逐步向国际尺度并轨，，，，，，，与中医药理论和发展法规渐行渐远，，，，，，，审评尺度的“欧化”把中药新药上市和创新挡在门表，，，，，，，中医药的研发陷入困境。。。。。。。

凭据国度药监部门颁布的药品审评汇报，，，，，，，2012年至2017年，，，，，，，核准上市的中药别离为37、27、11、61、2、2个，，，，，，，而同期核准上市的化药（含生物药）别离是588、389、486、290、204、492个，，，，，，，六年核准上市化药（生物药）数量为2449个，，，，，，，而同期核准上市的中药仅为140个，，，，，，，占核准总数的5.4%，，，，，，，其中中药新药仅有57个，，，，，，，不仅数量占比极低，，，，，，，并且呈持续递减趋向。。。。。。。2018年核准新药50个，，，，，，，仅有一个中药（六类新药），，，，，，，审评汇报数据让中药界的从业人员无地自容。。。。。。。

中药产业链长且复杂，，，，，，，监管要横跨农业村落部、天然资源部、林业草原局、商务部、工信部、药监局、市场监管局、中医药局、卫健委、医保局等多个当局职能部门，，，，，，，因而便形成了政出多门的碎片化的监管。。。。。。。对此，，，，，，，胡季强以为，，，，，，，一项部门政策的出台只是思考部门发展、部门治理，，，，，，，整个产业无序、劣币摈除良币的情况始终没有良方来解决，，，，，，，处于中成药的产业链上的企业同样疲于应对。。。。。。。

在中药产业领域来说，，，，，，，药材、饮片监管，，，，，，，一向是中成药全产业链上监管的难点和幽微环节。。。。。。。田舍种植分散、不足尺度规范，，，，，，，不足长远规划。。。。。。。中成药分歧于化学药，，，，，，，其药材的起源分歧，，，，，，，产品的质量安全疗效就有可能分歧。。。。。。。部门大企业从保障原料起源启程，，，，，，，发展集约化种植，，，，，，，但也只能解决部门自用药材。。。。。。。然而好药材出产出来的好药品，，，，，，，在招标采购中丝绝不体现优质优价的政策，，，，，，，这就使得药材的集约化、尺度化、规范化种植短缺政策驱动，，，，，，，短缺了优胜劣汰的市场机造。。。。。。。

同时，，，，，，，胡季强也以为，，，，，，，中医院（科室）在医疗卫生系统中的比沉及投入不及，，，，，，，中医人才匮乏，，，，，，，诊疗水平显著降落。。。。。。。

卫健委卫生统计信息显示，，，，，，，国内医疗资源西医医院与中医医院两者比例是6.8比1，，，，，，，西医医生与中医医生两者比例是9.4比1，，，，，，，2017年全国医疗机构总诊疗人次达81.8亿人次，，，，，，，其中中医诊疗为10.2亿次，，，，，，，仅12.47%。。。。。。。在多多中医医院中，，，，，，，“望、闻、问、切”的传统中医诊病模式已经被各类化验、B超、CT等西医检测伎俩所取代。。。。。。。中医人才的造就、名老中医和学术门户传承工作火烧眉毛。。。。。。。

胡季强以为，，，，，，，如上这些难题和；；；；；，，，，，，，已经严沉影响了中医药在医疗临床医治中的价值职位，，，，，，，影响了中医药在苍生心中的认知与职位，，，，，，，影响了中医药的传承和发展。。。。。。。

基于上述问题，，，，，，，胡季强建议，，，，，，，在国务院层面成立协调机造，，，，，，，在“一法一纲二规划”的大框架下，，，，，，，提出“中医药传承发展顶层设计”，，，，，，，合理调配涉及中医药全产业链治理的部门职能，，，，，，，最大限度削减“九龙治水”带来的监管空档和低效，，，，，，，提高监管的协调性和科学性。。。。。。。

同时，，，，，，，督促国度中医药局推广主管中医药工作的法定职责，，，，，，，遵循《中医药法》赐与其发展有关工作的充分授权，，，，，，，必要时可成立“国务院中医药发展辅导幼组”；；；；；督促卫健委、中医药局真正落实“中西医并沉”的国度大政，，，，，，，充分意识中医药的临床价值，，，，，，，推动中医药临床蹊径造订工作，，，，，，，加强合理用药治理，，，，，，，严格纠正粗鲁对待中药的做法；；；；；督促市场监管局牵头，，，，，，，协调农业村落部、商务部、天然资源部、工信部、林业和草原局、药监局、中医药局、卫健委等部门发展“中药材出产流通使用整顿”工作，，，，，，，形成长效机造，，，，，，，切实从源头上保险中药的质量安全和疗效。。。。。。。